泰安市岱岳区人民法院工作报告

—2014年2月11日在区第十六届人民代表大会第三次会议上

区人民法院院长  侯庆国

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年以来，区法院在区委的坚强领导，区人大的有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标，坚持司法为民公正司法主线，充分发挥审判职能作用，深化司法公开，强化工作措施，健全工作机制，大力加强法官队伍建设，积极回应人民群众新要求新期待，实现了各方面工作的新发展，为经济社会又好又快发展，提供了有力司法保障和优质司法服务。

    一、公正司法，切实履行维护稳定职责

自觉把法院工作融入全区经济社会发展大局来谋划和推动，立足审判职能，狠抓执法办案第一要务，积极维护社会和谐稳定。全年共审执结各类案件5102件，同比增长2.6%,服判息诉率97%，通过个案公正审理，累积司法公信力。

1. 树立大局意识，服务片区建设。充分发挥法院职能作用，服务全区项目建设和招商引资。组织法官100余人次送法到满庄钢材市场、科诺型钢等园区企业，与30余名企业家进行座谈交流，征求企业家的意见和建议20余条，不断完善司法保障措施。参加全区城乡环境综合整治、徂徕镇桥沟鲶鱼养殖场专项清理等工作组，发挥职业优势，助力经济发展。稳妥推进茶叶公司等7件破产清算案，综合运用破产、重整、和解等手段，实现企业职工权益兑现，全力服务全区发展稳定大局。

1. 打击刑事犯罪，维护社会稳定。切实增强责任感、使命感，保持打击违法犯罪的高压态势，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，努力使每一起案件的审理都成为维护社会公平正义的生动实践。审结各类刑事案件217件，判处犯罪分子324人，其中判处五年以上有期徒刑53人。依法审判故意伤害、强奸、“两抢一盗”等严重侵犯公民人身财产权利案件33件。依法审结了青岛市委政法委原副书记王延球“零口供”贪污受贿案等职务犯罪案件12件，积极推进反腐败斗争，净化社会环境。严厉打击危害食品安全犯罪，依法从重从快审理了高玉峰等生产销售“病死鸡”有毒有害食品案件2件，坚决捍卫“舌尖上的安全”。严惩各类经济犯罪，审理非法经营、虚开增值税专用发票等经济犯罪案件4件，维护市场经济秩序。推行同类案件同步审，提升办案效率。通过量刑计算标准，推进量刑规范化，使量刑结果更加公正均衡。认真做好少年审判工作，联手市心理协会咨询师，共同对30余名青少年犯和缓释人员，开展心理咨询辅导。延伸审判职能，少年审判庭法官担任青少年“梦想导师”，开展法制讲座，切实提高广大青少年的法律素质和自护能力。
2. 化解矛盾纠纷，构建和谐环境。坚持以促进和谐为根本追求，注重辩法析理，让当事人输赢明白；注重案件调解，努力化解矛盾纠纷；注重案结事了，促进社会和谐，把握判案的时机和方式，处结各类民商事案件3465件。建立消费者权益纠纷诉调对接机制，充分发挥法院、工商和消费者协会的联动职能，妥善处理消费者投诉和争议案件29件，构建和谐的消费环境。强化农民工权益保护，设立维权诉讼绿色通道，妥善审理劳动争议、涉农民工工资案件148件，对涉及木愚祥瑞、晟和制衣、海泽纳米等公司拖欠工人工资案件，快送达、快保全、快处理、快兑现，春节前集中发放拖欠200余名工人的工资140余万元，维护了农民工合法权益。妥善审理婚姻家庭、相邻关系纠纷1030件，倡树和谐健康的社会风尚；妥善审理损害赔偿纠纷案件564件，依法保护公民的生命权、健康权和财产权；依法审理各类商事纠纷案件2032件，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。充分发挥行政审判司法审查职能，审结各类行政案件57件，在支持行政机关依法行政的同时，切实保护行政相对人的合法权益。严惩环境污染行为，积极从快处理11件环保行政处罚非诉执行案件，护航全区生态文明建设。注重加强司法与行政的良性互动，完善行政诉讼案件协调和解机制，妥善化解行政争议。
3. 加强执行工作，维护当事人合法权益。突出执行工作强制性，加强执行工作规范化，执结各类案件1344件，切实维护法律权威，惩治违法行为，实现当事人权益。先后开展涉金融机构案件、涉民生案件、涉民间借贷案件集中执行活动，组织“暖流”执行会战、“清查老赖”整治行动、保障劳动者权益“重拳”行动等专项活动，实施查封、冻结、扣押1500余件次，采取拘传、拘留360余人次，顺利推进了泰山桃花源山庄、泰山国铁物资公司等系列案件的执行。整合执行资源，凝聚强大执行合力，在全市法院首家设立执行指挥中心。构建点对点司法查控联动机制，与公共行政服务中心、金融机构、国土、房产、保险、车管等合作建立司法协助网络平台，加强司法查询查控、身份信息认证，形成各部门配合执行的整体合力。公布失信被执行人56人次，大幅压缩失信被执行人的社会生存空间，促使19名被执行人主动履行法律文书确定义务。

    二、司法为民，切实提升司法公信力                

把人民群众对公平正义、公正司法的期盼作为努力方向，坚持司法为民，深化司法公开，扩大司法民主，切实维护人民群众的合法权益。

1、完善诉讼中心，高效为民服务。在已建成便民诉讼中心基础上，不断强化服务质量，提高服务层次，提升便民诉讼中心服务“软实力”。从各部门选调年富力强、审判经验丰富的精干力量和优秀年轻干警，配置到中心窗口，有效满足工作需要。建立健全工作机制，明确各个流程节点和岗位的职责，健全首问负责、服务承诺、全程文明接待等制度，切实文明服务、规范服务。设置证据收件柜，当事人可以将证据投放柜中，由承办法官及时收取。对中心物业管理进行外包，选取专业会计公司进行诉讼费用结算，银行派人驻点服务，既减轻了法院压力，又巧用外力提升了服务质量。将便民诉讼中心集约办公办案模式，推行到人民法庭，在法庭建设诉讼服务大厅，实现诉讼事项一站式服务。

2、推进司法公开，打造阳光审判。坚持以公开促公正，认真贯彻落实司法公开工作部署，细化司法公开职能分工，进一步深化司法公开的各项举措。打造审判流程公开平台，健全完善以信息终端触摸屏和法院网站为主要途径的案件信息查询系统，让当事人即时了解案件进程，清楚案件节点。打造裁判文书公开平台，在中国裁判文书网公布裁判文书，对符合条件的裁判文书，全部在互联网公布，当事人可通过网络进行查询。打造执行信息公开平台，推进执行公开，实行执行日志制度，实时向当事人发送执行短信，将执行措施进展、财产处置等重大信息及时告知当事人；推行公开拍卖、公开摇号选取中介机构做法，邀请检察院、公证处派员全程监督重点案件、拍卖分配等关键环节执行活动。认真落实庭审旁听、公开听证、法院开放日、微博互动等措施，推进法院工作“全程全景公开”。稳妥有序地推进司法公开，坚持不懈地提高司法透明度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

3、开展集中送达，促进审判提速。设立诉讼服务中心，承担全院各类案件的事务性工作，采取电话、网络、直接、公告等送达方式，将法律文书及时快速的送达当事人。从11月中旬运行以来，成功送达500余件，财产保全360件，劝调成功38件，平均送达周期仅为2.5天，极大地破解了法官直接送达工作量大、重复送达等局限，降低了法院自身程序流转时间，提高了文书送达效率，确保当事人快速、及时参与涉诉案件。泰安中院给予充分肯定，新泰、东平等法院先后来院学习交流集中送达做法。

    4、完善陪审制度，深化司法民主。深入落实人民陪审员“倍增计划”，优化人民陪审员选任机制，完善人民陪审员选任条件，扩大人民陪审员选任范围，提高基层群众比例，新增选陪审员96名，人民陪审员总数达122名。加强业务培训，提高陪审质量，拓展陪审范围，保障人民陪审员充分行使陪审权利，体现民意，全年参加陪审案件1817件，人民陪审员参审率居全市之首。

    三、开拓进取，着力加强法院自身建设

    坚持正规化、专业化、职业化建设方向，持之以恒地抓队伍、严管理、打基础，切实提高队伍素质，不断强化各项管理，进一步推动了法院工作全面发展。

1、打造过硬队伍。认真学习宣传、贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，大力加强党性教育，践行党的群众路线，自觉坚定理想信念，站稳政治立场。坚持政治上关心干警，积极开展竞争上岗，激发工作活力，汇聚发展正能量。贯彻落实中央“八项规定”，狠抓作风建设，着力解决审判工作中存在的“四风”问题，坚决防止和严厉查处关系案、人情案、金钱案，培树公正廉洁为民的职业操守。积极开展干部直接联系群众“双联双增”工程，全院干警深入4200余户群众家中，接地气、增底气、提士气，进一步强化“没有当事人就没有人民法院”的理念。举行司法素质提升班，举办“岱下法苑”讲坛，学习西点军校22条军规、弟子规等内容，将传统管理智慧、现代管理理念传播到干警心中，切实提高法院干警队伍能力素质，打造敢于担当、注重细节的法官团队。开展司法廉洁教育，组织廉政谈话，深化岗位廉政风险防控机制，在全院形成法官一身正气，法院一股清风的良好氛围。

2、强化规范管理。全面深化对审判权的监督制约，推动审判管理由粗放型向精细化转变。加强实体裁判监督，严格法官自由裁量权行使，完善错案防范及责任追究机制，进一步规范了审判权力运行。突出案件评查、电子卷宗、长期未结诉讼案件清理等工作重点，全面提升审判管理。积极开展案件质量评查，组织审执部门对所有发回重审、指令再审案件进行重点评查。实行案件质效及诉讼费逐案统计，评查、稽核案件1700余件。积极清理长期未结案件，逐案登记造册，明确承办法官、责任领导，共同研究方案，确保全部清理完毕。加强办案程序监督，强化流程节点控制，突出抓好各个环节的衔接，推行全程、动态、实时监管，把严格规范管理的要求落实到案、到人、到节点。

3、夯实基层基础。坚持重心下移、固本强基。面对法庭物质装备落后的局面，努力改善人民法庭的办公办案条件，修缮天平、汶口、徂徕法庭，推进范镇法庭新建，尽量使法庭的办案办公条件适应审判工作需要，让群众打官司更方便、更有尊严。把人民法庭作为人才培养基地，新进法院工作人员，一律安排到法庭工作锻炼。加强信息化建设，建设法院门户网站、执行网站，升级完善科技法庭、网上办案、远程会议等系统。通过电子显示器、证据展示台等设备，对所有证据进行公开展示，对庭审情况进行同步录音录像，自动存储，录制庭审视频资料1500余件。实现庭审笔录同步查看、庭审证据同步展示、庭审音像同步采集，让公正“可定格”、“可再现”、“可复制”。

各位代表，区法院坚持重大部署、重要问题、重点工作及时汇报，严格执行人大各项决议、决定，紧紧依靠区委领导、人大监督解决存在的问题和困难。区人大常委会审议了民事审判工作，批准任命人民陪审员96名，区政协专题视察人民法庭建设，促进了法院工作深入开展。积极做好人大批示督办和人大代表建议工作，全部做到了件件有回音、事事有落实。邀请人大代表、政协委员视察、旁听重大案件审理，加强经常沟通，听取对法院工作的意见和建议，诚恳接受法律监督。区法院认真贯彻落实上级部署要求，立足法院审判职能，拓思路，谋发展，求实效，各项工作取得新的发展和进步。法警队被表彰为全国法院先进集体，并被推报为集体一等功，区法院被表彰为全市社会管理综合治理先进单位、全区平安岱岳建设先进单位、先进基层党组织等，全院14个集体、36人次受到市级以上表彰。这些成绩的取得，得益于区委坚强领导、区人大有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此，我代表区法院，向多年来一直关心、支持法院工作的各位代表、各位委员和社会各界，表示衷心的感谢！

  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，区法院工作还存在一些问题和不足，主要是：有的法官群众观念不牢，审判作风不佳，与人民群众的期待要求相比还有差距；个别法官执法不严，效率不高，影响了司法权威公信；信访、执行等难题尚未彻底解决；信息化办公办案水平有待进一步提升等。这些问题和困难，我们将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

 各位代表，新的一年里，区法院将在区委领导，区人大监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，落实中央政法工作会议精神，牢牢把握司法为民公正司法这条主线，推进司法公开、科技强院、素质提升工程，发挥审判职能，深化审判管理，落实司法为民，提升队伍素质，营造良好司法环境，继续以强烈的使命感和责任感，开拓奋进，扎实工作，不断开创法院工作新局面，为建设富裕文明和谐新岱岳做出新的更大贡献！