各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年，区法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在区委的坚强领导下，区人大及其常委会的有力监督下，砥砺奋进，迎难而上,突出抓好案件审理，深入开展扫黑除恶专项斗争，全力决战决胜“基本解决执行难”，扎实落实司法责任制，全面从严治党加强队伍建设。全年受理案件12672件，结案12214件，同比分别上升28.93%，28.13%，收结案件数均创历史新高并均居全市基层法院第二位，审判执行工作上了一个大台阶。

一、强化服务意识，保障经济社会发展大局

充分发挥司法审判规范引导、监督保障、惩罚制裁功能，强化大局意识，提高保障能力，为经济社会发展营造安定有序的法治环境。

（一）更新工作理念，依法惩治犯罪

审理刑事案件580件，判处罪犯619人，其中判处五年以上有期徒刑23人，判处十年以上有期徒刑11人，判处罚金和没收财产1590余万元。用法治思维破解信访难题，判处赴京非正常访132次的被告人张某某有期徒刑三年，受到市区两级党委政府有关部门充分肯定，在全市依法治访工作推进会上作典型发言；注重业务学习，及时更新审判理念，审结《中华人民共和国刑诉法》修正实施后全省首例适用缺席审判程序的刑事案件，受到省高院关注；审结两高《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》施行后，全省首例当庭公开宣判的刑事附带民事诉讼案件—梁某某非法占用林地案，邀请多名人大代表、政协委员参加旁听，对于提高社会环保意识和推动环保公益诉讼开展具有示范意义，并引起媒体较广泛关注，多家外地法院来我院交流学习审理经验；慎重研判矛盾化解和维稳善后情势，妥善审理涉12个乡镇和泰山区部分城区、涉众8200余人、涉款3.37亿元的朱某某等82人非法吸收公众存款案，依法打击破坏金融秩序的犯罪行为；保持反腐败高压态势，加强与监察委的协调衔接，圆满审结监察委成立以来首批5件公职人员犯罪案件；打击赖账行为，审结刘某某拒绝执行裁决案；速审速判（醉酒）危险驾驶罪227人，维护正常交通秩序，保障社会公共安全；坚持疑罪从无原则，对2件证据不足、事实不清的案件，不做有罪认定，避免了冤假错案，把人权司法保障落到实处。

切实提高政治站位，坚决落实中央、省、市、区委及上级法院关于扫黑除恶专项斗争安排部署。制定《扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，成立专项斗争领导小组，组建专项斗争案件专业合议庭。建立工作台账，深入线索排查，壮大宣传声势。组织全院干警开展扫黑除恶专项斗争知识测评。加强与侦查、公诉机关的沟通协调，确保严、快、准打击黑恶犯罪。严守法律界限，不凑数，不拔高，不降格，让每一起案件都经得起法律和历史检验。审结马某某等8人敲诈勒索、强迫交易恶势力犯罪集团案，区别于普通刑事案件，充分运用《刑法》总则关于共同犯罪和犯罪集团的规定，依法从严惩处。

（二）服务经济发展，践行司法为民

审理民商事案件7454件，涉案标的15.68亿元，为聚焦新旧动能转换推动经济高质量发展提供有力司法服务和保障，依法公正高效审理涉新业态案件、涉民生案件、涉金融案件、涉商贸案件、涉民企案件，等等。加大产权保护，平等保护市场主体合法权益，努力营造稳定公开、可预期的法治化营商环境。推动用法治方法化解产能过剩，处置“僵尸企业”，推进供给侧结构性改革，受理涉资产10969万元，涉负债36484万元，涉职工322人的四件企业破产案，其中，奥奇重工公司破产重整案和京泰工贸公司破产和解案正在有序审理。防范化解金融风险，制定实施《关于充分发挥金融审判执行职能，助推全区金融工作发展的实施方案》和《“增信贷、降不良、打逃债、树诚信”优化金融生态环境专项行动实施方案》，成立专项行动领导小组，设立由28人组成的涵盖立案、审判、执行、宣传各环节的专项行动法庭，建立涉银行金融案件“快速立案，精准保全，集中审判，强力执行，扩大宣传”工作机制，全年审理涉银行金融案件591件，审结589件，结案率98%；全年执行涉银行金融案件389件，执行到位标的额3.2亿元；全年执行涉银行金融案件采取拘传拘留225人次，纳入失信名单218人次，限制高消费1409人次。服务乡村全面振兴，制定实施《关于为乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》，助推城乡融合发展，全年审理涉农村土地案件163件，依法调处农村宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市纠纷，保护土地承包经营权依法有序流动，保障农村土地制度改革；审理赡养、抚养、婚姻等家事案件1215件，注重乡村文明传承，寓德治传统教育于法治专业思维中，通过司法审判引导摒弃高额彩礼、干预婚姻自由、激情离婚、不赡养老人等不良风气；发挥六处人民法庭作用，建立健全涉农纠纷多元化解纠纷工作机制，调处化解案件1478件，弘扬乡村淳厚民俗民风。保障群众居住权益，维护社会稳定，妥善审结涉275户群众房屋买卖、物业纠纷案件275件。

（三）监督支持并重，促进依法行政

坚持监督支持依法行政与保护公民合法权益并重，审理涉政府信息公开、土地登记、房屋登记、工商登记、婚姻登记、行政撤销、行政确认和旧村改造、城中村改造、创城拆违等案件146件，审查和执行涉社会抚养费征收、土地行政处罚、拆违没收土地等案件109件。随着我区城镇化建设步伐加快，加之2018年创建卫生城市、创建文明城市任务繁重，十分复杂敏感的城乡结合部旧村改造和违建拆除纠纷多发易发，全年审理涉拆迁行政案件48件。在案件审理中，完善行政联席会议制度，推动司法和行政良性互动，强化运用法治思维和法治方法服务重点项目建设和城市创建工作，保障发展，维护稳定。同时，做好行政相对人思想疏导工作，力促行政争议实质解决，行政案件和解撤诉36件，法律效果社会效果兼顾，进一步密切了党群、干群关系。促进依法行政，推进法治岱岳平安岱岳建设。受理跨行政区域案件32件，努力满足人民群众日益增长的公正司法需求。依法依规发放司法救助款81万元，化解了社会矛盾，更彰显了司法的人文关怀。

二、实干苦干担当，全力决战决胜“两到三年基本解决执行难”

2018年是“基本解决执行难”攻坚战最高院组织第三方评估验收的收官之年。两年来（2017-2018年），区法院坚决贯彻最高院“两到三年基本解决执行难”的部署要求，持续加强执行规范化、信息化建设，不断加大执行力度，执行质效显著提升，人民群众满意度明显增强。两年以来，共受理执行案件11258件，执结10642件，结案率94.52%，有财产可供执行案件法定期间内实际执结率94.76% ，执行信访办结率100% ，执行终本合格率100%，圆满完成最高院确定的“一个80%、三个90%”的核心指标要求。实际执行到位款物14.6亿元。突出涉民生案件专项执行，集中清理劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗赔偿、交通事故赔偿、工伤赔偿等案件，在政法委领导、人大代表、政协委员的见证下，组织12次涉900余人近2600万元民生案件集中兑付活动。

（一）依靠党委领导，推动构建综合治理执行难工作格局。区委、人大、政府、政协高度重视执行工作，区委办、区政府办联合发文，支持人民法院解决执行难。区委政法委成立“基本解决执行难”协调领导小组，将解决执行难纳入社会治安综合治理目标责任考核。区人大常委会专题审议执行工作，通过推动执行工作的意见。市、区两级人大、政协多次视察督导执行工作。党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作大格局基本形成并不断完善，为“基本解决执行难”奠定了坚实基础。

（二）坚持问题导向，创新执行机制和方法。强化组织保障。成立“基本解决执行难”工作指挥部和决战决胜“基本解决执行难”工作领导小组，“一把手”亲自抓执行。人、财、物向执行一线倾斜，组建12个在法官主导下由6人组成的执行实施团队。瞄准第三方评估验收指标，快立案，速审判，强执行，统筹协作，全院一盘棋，全流程解决执行难。织密执行网格。发挥基层党组织作用，协调建立执行网联员制度和村镇片区协同执行网络，实现线下执行片网协联，核实当事人身份信息3000余件次，查找传唤7300余人次，落实财产线索9600余件次。这一做法，受到最高院周强院长的肯定。严惩失信行为。利用报纸、电台、电视台和“两微两网”，全方位、多形式曝光失信被执行人，加强对其高消费、市场准入、任职“两代表一委员”等的失信审查，健全完善失信监督、警示和惩戒机制，两年来，纳入失信3324人，限制高消费 5804人，拘留拘传1307人次，搜查、强制腾退210件次，执行罚款16.6万元，判处拒执罪1人。借助信息化，破解执行难。与阿里巴巴集团签订联网协议，进一步拓宽查人找物渠道。通过网络总对总查控，查取工商登记信息6642条，银行信息48796条，互联网银行信息3769条，证券信息168条，车辆信息2300条，不动产信息1588条。在淘宝网司法公开拍卖，成交率成倍增长，拍卖成本明显下降且有效祛除权力寻租空间。两年来，委托网络拍卖248件，成交119件，成交额2.84亿元，成交率66.11%，溢价率17.44%,节约当事人佣金 1052.65万元。目前，区法院执行网拍率达100%。

三、落实全面从严治党责任，打造忠诚干净担当队伍

落实全面从严治党责任，把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律、政治规矩，公正廉洁司法，彰显责任担当。

坚持党对法院工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治。成立落实全面从严治党主体责任工作领导小组，坚持抓党建带队建促审判。狠抓全面从严治党责任落实，以政治建设为统领，全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”、“两个维护”。党组针对班子建设、廉政建设以及办案中存在的问题，有针对性地召开专题民主生活会2次，召开党组理论中心组学习12次，组织干警观看党建教育片《信仰》、《不忘初心继续前进》和《永远在路上》等，在法院网站设立“党的建设”专栏，发布党纪党规、党的重要政策精神和党建理论文章43期，教育干警增强政治敏锐性和政治鉴别力。组织干警到泰安市主题党日活动中心、肥城陆房突围战纪念馆学习，了解红色家谱，增强归属感，重温入党誓词，增强敬畏感。开展党员法官送法进校园、进社区，组织党员法官为扶贫包保责任户子女捐资助学13650元，开展党员法官“泰山先锋”志愿服务。强化法警大队、钱继红等先进典型培树，以身边先进典型，带动干警勇于担当乐于奉献。坚持把纪律规矩挺在前面，制定实施《开展司法作风问题专项督查实施方案》、《开展纪律作风整顿活动实施方案》、《开展不担当不作为问题集中整治专项行动实施方案》和《开展好人主义、圈子文化、码头文化等问题专项治理实施方案》。完成案件回访300余人次。在法院网站设立“警示教育”专栏，发布廉政建设大政方针、警示案例37期，教育干警明是非，知敬畏。与中层干部开展不少于2次谈心活动，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（二）狠抓司法责任制改革“牛鼻子”，努力实现审判执行全流程节点精准监督有效管理。坚持实现“让审理者裁判，由裁判者负责”改革要求，制定实施《法官审判业绩考评办法（试行）》、《法官助理业绩考评办法（试行）》和《书记员业绩考评办法（试行）》，激励法官多办案、快办案、办好案。根据上级部署，为26名员额法官晋升职务等级。强化审理中开庭、中止、延期、程序转换、鉴定、送达、报结以及执行中查封、冻结、扣划、评估、拍卖、腾退等节点管控，切实采取质量评查、定责质询、质效周通报、末位约谈等措施，结案率、结收比、发改率等核心指标均有较大较快提升。坚持便民利民，推进网上立案。通过先行诉讼辅导、诉前委派调解、诉中委托调解、诉后执行和解，实现案件全过程多机制化解矛盾纠纷。

2018年，法警工作再上新台阶。司法警察大队被最高院授予“全国优秀司法警察集体”，最高院党组成员、政治处主任徐家新、省高院党组书记、院长张甲天亲临泰安隆重表彰授牌，并要求全国全省各级人民法院警队向岱岳区法院司法警察大队学习，全省法院司法警务工作在岱岳区法院召开现场会，30余家全国各地高、中、基层法院来区法院参观学习法警工作。徂徕法庭副庭长钱继红作为全省法院系统唯一代表参加中国妇女第十二次全国代表大会。

一年来，区法院牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，始终保持正确政治方向，坚决贯彻执行党的路线方针政策和党委决策部署，坚持重要工作和重大事项及时向党委汇报。自觉接受人大及其常委会监督，认真负责地向人大及其常委会报告工作，积极争取政府支持，诚恳接受政协民主监督。进一步加强与代表、委员的联络沟通，通过邀请代表、委员专项视察、旁听庭审、见证执行等活动，广泛听取意见建议，及时办结代表、委员关注事项。

各位代表，区法院取得的发展进步，离不开区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持，离不开各位代表、委员的理解、关心和帮助。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，区法院的工作离党的要求和人民群众的期盼还有不少差距，工作中还存在不少问题和不足：服务经济社会发展大局的针对性、前瞻性、时效性还不够强；收案数量急速攀升，五年间整整翻了一番，案多人少矛盾进一步加大；一些重要的审判执行指标仍在低位徘徊；个别干警政治站位不高，自律意识不强，纪律作风不严；重业务轻党建的现象在有的党员干警身上仍不同程度地存在；等等。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决，也恳请各位代表和社会各界继续关心、支持，推动区法院工作更好发展。

2019年，区法院将教育引导干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的政治建设摆在首位，全面从严治党、治院，全面推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的高素质法院队伍；狠抓审判执行第一要务，全面提升干警法律政策运用能力、风险防控能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，勇于担当作为，促进公平正义，更好履行维护政治安全、社会安定、人民安宁的职责任务；推进内设机构改革，全面落实司法责任制，规范完善新型审判权力运行机制，切实提高司法质量、效率、公信力；坚持为民便民利民，优化司法营商环境，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的审判执行服务，全面推进“一次办好”改革措施，推行网上立案、网上交费、网上退费、网上信访，建设24小时法院，打造掌上法院，严格落实“一次告知”制度，等等。2019年，区法院将继续大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，稳中求进，奋力争先，为“打造泰城新区、建设幸福岱岳”提供有力司法服务和保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

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